北京住建委：老楼加固改造加盖楼层后将用作保障房

　老旧房改造

　　答疑

　　昨天，市人代会举行“老旧小区节能保温抗震加固综合改造”发布会，市住建委有关负责人表示，北京今年将完成1500万平方米房屋抗震加固节能综合改造任务，涉及28234户居民882栋简易楼。

　　部分小区楼栋加固改造后，将***多可在楼顶加盖两层房屋，这部分房屋将由***收购用作保障房。

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　　改造哪些房屋？

　　1980年前城镇房屋将被改造

　　市住建委相关负责人介绍，改造对象确定方面，首先对三类建筑进行排查鉴定，一是1980年以前建成的城镇房屋建筑；二是纳入本市规划保留村庄的农村住宅；三是1980年至2002年期间建成的***园、***、体育场馆、博物馆、文化馆、图书馆、影剧院、商场、交通枢纽等人员密集的公共服务设施。

　　通过抗震鉴定和加固价值评估，经鉴定不符合现行抗震设防标准，且经评估具有加固价值的，由区县******实施责任主体进行综合改造工作。

　　怎么界定老旧建筑是否有加固价值？市住建委副主任张农科说，理论上讲，再破旧的房屋经过加固改造，都能安全居住，但如果改造花的钱比新建房花的钱还多，就没必要改造，而是予以拆除。比如把882栋简易楼改造成现行北京抗震设施标准安全的楼房，每平米大约需要1万到1.5万左右。这些简易楼从今年开始启动改造，部分需要拆除的，将加快拆除进度。

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　　改造后有哪些好处？

　　房屋改造后面积增8-15㎡

　　到2015年底前，完成全市1582个老旧小区的综合整治工作。房屋综合改造后，除安全和节能方面性能提升外，房屋还可以增加8-15平方米面积，而这些面积可以加到***上，业主只需要掏建筑安装成本。

　　面积是怎么增加出来的？昨天的发布会现场，工作人员通过PPT演示了面积增加的效果图。此次改造采取全新的科研成果，即采取工业化架构方式，所有的构建都在工厂生产，然后拿到现场进行组装。张农科说，既然是工厂预制，就可以提前测量好房屋的尺寸，根据每套房屋改造的情况，在符合规划的前提下，适当增加面积。

　　张农科表示，在实验的时候充分考虑到业主有一些改善性的需求，所以每套房大概增加8-15平方米的面积。

　　按照规定，增加的面积可以计入***，但房屋产权人需要掏增加面积的建筑安装费。

　　业内人士估算，每平米建筑安装成本在3000元左右，也就是说，如果完成综合改造后，房屋面积增加15平米的话，房屋所有权人只需要掏4.5万元。

　　除此之外，此次改造中涉及到的经费，业主还需要掏哪些？市财政局新闻发言人韩杰说，地下室的整治改造，完成安防系统，停车位整治等，这些需要产权单位、业主和社会多方面筹措专项***资金。

　　东城区区委***、新闻发言人徐熙说，简单地说，需要居民负担部分资金，是因为“大一点，近一点，好一点”，也就是说，“把房屋改造大了”，“有的老旧房屋拆除，居民搬迁到定向安置房，选近一点的房源”，“地下停车泊位，电梯条件想改造好一点”，实现这三个方面，业主需要承担经费。

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　　加盖的楼层作何用途？

　　***统一收购后用作保障房

　　此前，有说法称对老旧房屋改造时，将对一些有条件的房屋在符合规划的条件下增加楼层。增加的楼层经过业主同意，可以运营管理获得一定收益。

　　昨天的发布会上，张农科明确表示，增加的楼层房屋将由***统一收购，用作保障房。

　　张农科说，这次改造从平面上、垂直上都可以加建出一些房屋面积来，总体考虑还是要满足业主的需要，不是为了加建而加建，而是为了改善业主的居住条件。

　　综合改造、是否加层等，首先都需要征得业主同意。张农科呼吁老旧小区居民给予积极配合，“从全世界来看，***很少会拿出这么多钱去解决老旧房屋安全居住的问题”。

　　住在一层的业主尤其受到关注。张农科说，由于一些遗留问题，一层的业主存在不少私搭乱建现象，在综合改造前，违建必须先拆除。从***上讲，一层的***建筑不合法，应该拆除，按照施工的基本要求，违建也必须拆除以后才能对房子进行加固。他说，“希望一层的业主树立大局意识，不能因为自己的利益影响到整个楼业主的利益。”

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　　对业主会有哪些影响？

　　现场施工时间短不***

　　这种工厂预制后到现场组装的改造方式，相当于在房屋外墙再贴上一层加固的墙。张农科说，这种加固的方式***个好处是对业主的生活干扰少，第二是工期短。现场施工的时间少，自然对业主干扰少；在外墙安装，进屋施工时间更短。

　　在全市范围内进行大规模的老旧房屋改造，在里面居住的人是否需要搬出来？张农科说，前期实验的***个目标，就是群众不搬出来，如果搬出来，“跟大家算一笔账，4000多万平方米涉及到45万户人，北京的房屋租赁市场活跃的房源大概1万套，根本不够住。”

　　他说，按照实验设计的环节，老旧房屋改造时居民不用搬出房屋，“一栋3000平米住宅楼，采取这种工厂预制现场组装施工的方式，只需要一个半小时”。

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　　改造资金如何筹集？

　　社会资金参与旧房改造

　　在短时间内要完成如此大规模的老旧房屋改造，资金方面如何保障？

　　市财政局新闻发言人韩杰说，在现有一些保障政策机制的基础上，市财政会继续进一步加大投入力度。她说，这项工程涉及到小区业主等各方面的利益，在资金投入上需要各方面沟通***。在资金筹措的渠道上，***投入专项资金，企业资金和社会资金也会参与。“在积极争取***经费的支持基础之上，按照目前计划，由市和区县***共同承担”。

　　经费方面，韩杰表示，下一步首先是会同相关部门研究制定综合改造工作的经费总体筹措方案，其中包括对资金保障的规模、投入的比例，具体项目的具体保障意见等，这个方案目前正在制定中。

　　市财政局还将根据老旧小区改造推进的程度，落实需要***来安排的启动资金。此外，进一步完善相关的管理办法，包括资金使用管理制度，加强对资金的监管，确保改造的资金用到实处。

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　　部分旧楼是否保留？

　　部分简易楼可能会保留

　　近日有报道说，将保留部分简易楼，作为历史遗迹保留下来。

　　据了解，简易楼主要集中在东城、西城、朝阳、海淀，远郊区县很少。不同的简易楼情况又有差别，有的可能是改造项目，有的可能已成为土地一级开发项目，有的是危楼改造项目，各个项目都有不同的标准。

　　张农科说，他赞成把一些应该保留或者说值得保留的简易楼，作为城市某一个历史阶段的标志性建筑物留下来，不要把它全拆除掉。

　　但什么地方应该保留，留多少？张农科表示，这需要有关部门认真研究。此外，如果该拆的没拆，保留下来首先要保证安全，无论是将来作为人们居住场所，还是作为其他方面利用，如果不是居住，比如作为展览馆，可以改造的标准更高，“我们测算每平方米需要1万到1.5万才能把它搞好。”

　　张农科称，花大笔资金把简易楼保留下来，对城市记忆的传承和保护是有好处的，但“怎么算账，算哪笔账需要细算”。

　　>>改造个例

　　天坛地区简易楼

　　今年***整治

　　在昨天的发布会上，东城区新闻发言人徐熙称，全市将综合改造的882栋简易楼中，有199栋在东城区。今年将***启动天坛地区周边65栋简易楼及民用平房***整治工作，涉及的居民2861户，建筑面积9万平米。

　　徐熙说，他曾收到天坛地区居民信函，要求改善居住条件。他称，天坛周边的问题涉及三个矛盾点：居住条件太差，因为那些楼非常简易，年代久；市政设施比较陈旧；影响古迹保护。

　　今年天坛地区简易楼***，将安置一批居民。徐熙说，今年将先从天坛的东面8栋简易楼启动***工作，循序渐进改造，“先使天坛的坛墙逐渐显露出来”。

　　除了要***的65栋简易楼外，另有134栋楼需要综合改造。徐熙说，在改造中，将把节能、抗震、历史文化保护、基础设施改造、社区共建结合起来。

　　东城区全区的老旧小区综合改造有何计划？徐熙说，东城区将分四步走，一是***的居民，将分配豆各庄、通州两站一街项目的20000套定向安置房，去年已经启动安置。另外，全市将腾出其他经济适用房用于安置。第二是重建改造安置一批，134栋简易楼2015年***启动拆除重建安置工作，涉及居民3156户，涉及的面积11.8万平方米。第三是加固节能改造一批，2015年前完成372栋建筑、面积101万平方米的抗震加固及节能改造。第四是综合整治一批，以前门大街为代表的老旧房屋，进行外立面整洁，进行周边环境整治，使这些楼房的周边环境得到改善。